Российско-китайский диалог, модель 2023
РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ
ИНСТИТУТ КИТАЯ И СОВРЕМЕННОЙ АЗИИ РАН
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ФУДАНЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
УДК 327(470+571:510)»2022/2023»
ББК 66.4(2Рос),9(5Кит),3
Р76
Российский совет по международным делам
Институт Китая и современной Азии РАН
Институт международных исследований Фуданьского университета
Авторы:
С российской стороны
д-р филол. наук К.В. Бабаев (руководитель авторского коллектива), канд. ист. наук А.В. Кортунов (руководитель
авторского коллектива), И.Е. Денисов, канд. ист. наук И.Ю. Зуенко, канд. полит. наук Ю.В. Кулинцев,
канд. полит. наук, канд. экон. наук А.В. Ларионов, канд. экон. наук В.А. Матвеев, д-р полит. наук В.Е. Петровский,
канд. экон. наук С.Л. Сазонов, канд. экон. наук Е.И. Сафронова, канд. ист. наук С.В. Уянаев, Ю.Ю. Мельникова
С китайской стороны:
д-р юр. наук Фэн Юйцзюнь (руководитель авторского коллектива), д-р экон. наук Гао Цзисян,
д-р экон. наук Лю Хуацинь, д-р экон. наук Лю Цянь, д-р юр. наук Ма Бинь, Сюй Чанчжи,
д-р юр. наук Чжао Лун, Шэн Шилян
Рецензент:
д-р ист. наук, профессор А.А. Маслов
Редакторская группа:
Е.О. Карпинская (ответственный редактор), А.П. Александров, П.В. Бакулина, Ю.Ю. Мельникова, Л.В. Нечаева,
канд. ист. наук С.М. Гаврилова (выпускающий редактор)
В подготовке доклада также приняли участие стажеры РСМД К. Гиматдинова, Чжа Сяои, Чжан Лян и Цюй Цзыган.
Р76 Российско-китайский диалог: модель 2023: доклад № 87 / 2023 [К.В. Бабаев, А.В. Кортунов, Фэн Юйцзюнь,
Гао Цзисян и др.; под ред. Е.О. Карпинской, А.П. Александрова, П.В. Бакулиной и др.]; Российский совет по
международным делам (РСМД). — М.: НП РСМД, 2023. — 88 с. — Авт. и ред. указаны на обороте тит. л.
ISBN 978-5-6048843-6-2
В девятом ежегодном докладе «Российско-китайский диалог: модель 2023» представлен анализ россий
ско-китайского сотрудничества во II–IV кварталах 2022 г. – I квартале 2023 г. В указанный период дина
мика отношений Москвы и Пекина испытывала заметное воздействие внешней среды, а именно дальней
шего развития конфронтационных тенденций. Авторы доклада сосредоточились на положении России и
Китая в меняющемся мировом порядке, возможностях взаимодействия двух стран в Евразии, Латинской
Америке и Африке. В докладе также рассмотрены основные достижения и трудности развития двусторон
него сотрудничества в различных сферах.
Высказанные в докладе мнения отражают исключительно личные взгляды и исследовательские позиции авто
ров и могут не совпадать с точкой зрения Некоммерческого партнерства «Российский совет по международным
делам».
Содержание
Введение
4
Глава 1. Внешняя политика России и Китая в условиях трансформации
мирового порядка в 2022–2023 гг. Элементы преемственности и новые акценты
Глава 2. Ключевые направления двустороннего экономического взаимодействия
в новых условиях
2.1. Торгово-экономическое сотрудничество в условиях санкций.
Роль внешних ограничений в финансовой и инвестиционной сферах
2.2. Российско-китайское сотрудничество в области транспорта
и логистики: существующие и перспективные маршруты
в условиях разрыва традиционных цепочек поставок
9
18
18
27
34
42
2.3. Сотрудничество РФ и КНР в сфере энергетики
2.4. Сотрудничество РФ и КНР в промышленной области
Глава 3. Перспективы и вызовы участия России и Китая в многосторонних форматах
45
3.1. Вызовы реализации интеграционных инициатив БЕП и ОПОП
на пространстве Евразии
3.2. Развитие взаимодействия на площадках ШОС, БРИКС, РИК
3.3. Поиск новых форматов взаимодействия России и Китая
со странами Латинской Америки и Африки: конкуренция и интеграция
45
51
62
Выводы
73
Рекомендации
75
Об авторах
82
Введение
Девятый ежегодный доклад «Российско-китайский диалог: модель 2023»
предоставляет в сжатой форме анализ и оценку двусторонних отноше
ний между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
В докладе рассматриваются основные проблемные зоны и точки роста отно
шений между двумя крупнейшими державами Евразии, содержатся эксперт
ные рекомендации по дальнейшему развитию взаимодействия между Рос
сией и Китаем на фоне обостряющегося противостояния как на континенте,
так и в международных отношениях в целом. Издание суммирует основные
итоги сотрудничества РФ и КНР во II–IV кварталах 2022 г. и I квартале 2023 г.
Охватываемый период часто называют «военным годом», так как боевые
действия на Украине, начавшиеся 24 февраля 2022 г., и международные
отношения вокруг ситуации в регионе стали главной темой мировой дипло
матической и политической повестки. Кризис в отношениях России и США,
развивавшийся в течение почти десятилетия, перешел в горячую фазу, обо
стрив противоречия между «глобальным Западом» во главе с США и Россией.
Эти события и тенденции оказали самое непосредственное и даже определя
ющее влияние на развитие российско-китайских отношений практически во
всех сферах.
Влияние это можно назвать в целом позитивным. Российско-китайские
отношения не только устояли перед многочисленными новыми вызовами,
возникшими в связи с украинским кризисом, но за прошедший год суще
ственно упрочились. Уже вскоре после начала конфликта вокруг Украины
западные СМИ констатировали, что Китай поддержал Россию в ее стремле
нии обеспечить собственную безопасность. Россия в свою очередь оказала
Китаю дипломатическую поддержку в ходе кризиса вокруг Тайваня летом и
осенью 2022 г. Вместе с тем, при том что в начале 2022 г. стороны заявили,
что отношения «не имеют верхнего предела и запретных зон», практика
показала, что страны сосредоточены скорее на развитии двустороннего диа
лога. В контексте российско-украинского конфликта Китай считает крайне
важным придерживаться принципов «неприсоединения, неконфронтации и
ненаправленности против третьих стран».
Уровень взаимодействия между первыми лицами продолжает оставаться
одним из важнейших факторов укрепления двусторонних отношений.
В анализируемый период руководители РФ и КНР несколько раз встреча
лись (в том числе по видеосвязи и на полях саммитов БРИКС, ШОС) и под
держивали общение по телефону.
Исторические события в Пекине — XX съезд КПК осенью 2022 г. и заседа
ния высшего законодательного и совещательного органов власти в марте
2023 г. — привнесли в российско-китайские отношения еще больше ста
бильности и надежности. Переизбрание Си Цзиньпина на высшие посты
китайской партийной, государственной и военной иерархии стало позитив
ной новостью для российско-китайских отношений, предопределив предсказуемость и обоюдный интерес развития этих контактов на ближайшие
годы. Именно Владимир Путин стал первым из мировых лидеров, поздра
вивших Си Цзиньпина с переизбранием на пост председателя КНР 10 марта
2023 г., и именно в Россию глава КНР совершил свой первый международ
ный визит после этого события.
Московский визит, состоявшийся 20–22 марта 2023 г., стал важнейшим
событием года в двусторонних отношениях и создал прочную основу для
углубления сотрудничества между РФ и КНР по целому ряду направлений.
Визит имел важное символическое значение, дав сигнал международному
сообществу о незыблемости партнерства между двумя странами. Принципы
мирного урегулирования украинского конфликта, выдвинутые КНР в фев
рале 2023 г. и поддержанные президентом РФ в ходе московского саммита,
обозначили Пекин как влиятельного и ответственного игрока глобального
уровня. Лидеры сошлись во мнении, что в контексте перемен, невиданных
за сто лет, отношения между странами достигли беспрецедентно высокого
уровня. По итогам переговоров Владимир Путин был приглашен принять
участие в саммите инициативы «Один пояс, один путь», а Михаил Мишус
тин — посетить Пекин. Визит председателя правительства РФ состоялся
23–24 мая 2023 г. и завершился подписанием нескольких межведомствен
ных соглашений для развития экономического взаимодействия.
Политическое сотрудничество также продолжает углубляться. Россия и
Китай заняли единую позицию по большинству вопросов международной
повестки на площадках Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи
ООН, Группы двадцати и других международных форматов. Обе державы
продолжают придерживаться принципов государственного устройства,
международного права, неприемлемости санкционного давления и вмеша
тельства во внутренние дела других государств, инклюзивности междуна
родной безопасности, изложенных в Совместном заявлении от 4 февраля
2022 г. Все эти вопросы в 2022 г. стали важными и чувствительными для
всего мира, и на сегодняшний день между Россией и Китаем по ним суще
ствует практически полный консенсус. Вашингтону становится все сложнее
вбить клин между Пекином и Москвой.
Наиболее серьезные вызовы пришлось испытать экономическим связям
РФ и КНР. Санкционная война, развязанная странами «глобального Запада»
(включая и союзников США в АТР) против России, привела к переоценке
рисков двустороннего финансового и торгово-экономического сотрудни
чества. Весной 2022 г. многие аналитики полагали, что развитие торговли
и инвестиционного сотрудничества между двумя странами остановилось, а
китайские власти и бизнес не решаются вступать в долгосрочные инвести
ционные или торговые контракты, опасаясь вторичных санкций. Под вли
янием роста мировых цен на нефть основной показатель экономического
сотрудничества — торговый оборот между двумя странами — в 2022 г.
достиг беспрецедентной планки в 185-190 (по разным оценкам) млрд долл.
