стриальными державами — поставщиками высокотехнологичной продукции. В послании Федеральному Собранию он, в частности, указал, что разумное импортозамещение должно стать долгосрочным приоритетом развития вне зависимости от внешних обстоятельств, подчеркнув, что соответствующие госпрограммы необходимо нацелить на формирование в России целого слоя производственных компаний, способных конкурировать не только внутри страны, но и на международных рынках. В конце 2014 года в развитие идей главы государства был принят Федеральный закон№488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», стимулирующий бизнес обеспечивать внедрение импортозамещающих технологий. В 2015–2016 годах правительство разработало более двух десятков отраслевых программ и сформировало набор инструментов по поддержке проектов в сфере импортозамещения. Большая роль в реализации этих программ и проектов отведена финансовым институтам, в частности Фонду развития промышленности, в приоритетные задачи которого включено содействие внедрению отечественных технологий. О масштабе поддержки проектов в сфере импортозамещения можно судить по выделенным средствам: в период с 2015 по 2021 год на эти цели было направлено более 3 трлн руб., при этом прямое финансирование составило 500 млрд руб. Вместе с тем, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в отдельных отраслях, значимых результатов программа импортозамещения в промышленности так и не принесла: за пять лет (2015–2020) зависимость от импорта промышленных товаров снизилась с 49% до всего лишь 40%. В 2020 году правительство разработало «Сводную стратегию развития промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года», в которой были сформулированы целевые ориентиры отраслевых стратегий по снижению импортозависимости на ближайшее десятилетие. Однако в связи с введением западных санкций многие заложенные в ней показатели утратили актуальность. Например, в станкоинструментальной промышленности предусматривалось снижение к 2035 году доли импорта с 76 до 62%, а сегмент российской электронной промышленности на внутреннем рынке к 2030 году должен был вырасти с 52 до 59%. В сложившихся условиях, несомненно, необходима корректировка ранее принятых планов, равно как и выработка новых действенных мер по снижению зависимости от внешних поставок. И такие решения были приняты. В частности, создана биржа импортозамещения — цифровая информационная платформа, на которой российские заказчики могут размещать запросы на недостающие комплектующие, а поставщики без посредников предлагать отечественные аналоги импортной продукции. Кроме того, были ввеоценкам, до 60% заблокированного импорта из недружественных стран уже замещено поставками из лояльных нам государств. Критическая нехватка в IT-сфере, включая компьютерную технику, программное обеспечение и сетевое оборудование, частично закрыта «параллельными» схемами. Большим подспорьем, в частности, стало принятое Правительством РФ в марте 2022 года постановление № 506, разрешившее ввоз в страну необходимой иностранной продукции без согласия правообладателей. В соответствующем перечне товаров значатся уже порядка 300 кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Здесь, однако, необходимо подчеркнуть, что «параллельный» импорт, призванный быстро покрыть дефицит критически важной импортной продукции и комплектующих для восстановления целостности производственных цепочек, не позволяет решать целый ряд других проблем, включая сервисное обслуживание, поставки заработоспособность ключевых сегментов промышленности и инфраструктуры. Данная задача имеет несколько путей решения. В обобщенном виде их можно свести в следующие три группы: – поиск новых бизнес-партнеров из дружественных и нейтральных стран для изменения географии импорта; – выстраивание посреднических цепочек по схеме так называемого параллельного импорта в целях обеспечения поставок критически важной продукции из недружественных государств; – локализация производства в ключевых отраслях через комплекс приоритетных проектов в сфере импортозамещения, направленных на устранение критических «окон уязвимости». Сразу скажу, что по отдельным видам продукции отечественный бизнес довольно успешно решает возникшие проблемы. По некоторым В сложившихся реалиях особую актуальность для России приобретает обеспечение импортозамещения как конечной, так и промежуточной продукции, призванного ликвидировать возникшие из-за санкций разрывы в производственных цепочках и восстановить работоспособность ключевых сегментов промышленности и инфраструктуры. пасных частей, обновление программного обеспечения, в связи с чем может рассматриваться скорее как временная мера. Третий путь — через локализацию и создание собственных производств — наиболее надежный, но для него требуются время, масштабные инвестиции, а также соответствующие знанияи компетенции. В этой связи особую актуальность приобретает активизация политики импортозамещения на государственном уровне через разработку соответствующих стратегий для отдельных секторов экономики и мер поддержки по их выполнению. Напомню, что проблема поиска путей снижения зависимости от западного импорта возникла задолго доначалаСВОи введения санкций. Президент России Владимир Путин говорил об этом еще в 2014 году на фоне прогрессировавшего ухудшения международной обстановки и усиления напряженности в отношениях с ведущими индудены субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам для новых проектов в сфере импортозамещения, а также компенсация расходов бизнеса на НИОКР через предоставление грантов на разработку конструкторской документации на ключевые компоненты. Сформирован перечень комплектующих, имеющих критическое значение для разных отраслей промышленности, в котором уже свыше 330 позиций. Принято также решение о поддержке более 100 проектов грантами на общую сумму в 4,5 млрд руб. Причем ряд мер распространили на малый и средний бизнес: это льготное кредитование, кредитные каникулы, мораторий на плановые проверки, снижение налоговой нагрузки. Наконец, проведена докапитализация Фонда развития промышленности, объем которого увеличен до 120 млрд руб. В целом, в результате принятых мер уже к осени 2022 года были готовы к запуску свыше 160 проектов в сфере импортозамещения на общую сумму 5,2 трлн руб. Вместе с тем современные реалии диктуют необходимость дальнейшей корректировки госполитики в этой сфере. В июне 2022 года, 25 № 2 (3) июнь 2023 № 2 (3) июнь 2023 24 экономика 3.0 экономика 3.0
RkJQdWJsaXNoZXIy NzQwMjQ=